فصلنامه علوم مدیریت ایران

فصلنامه علوم مدیریت ایران

تبیین چارچوب مشارکت بوروکرات های سطح خیابان در طراحی خط‌مشی ها با استفاده از رویکرد مرور نظام مند ادبیات

نوع مقاله : مقاله استخراج شده از پایان نامه

نویسندگان
سیدمحمد حسینی 1
رضا واعظی 2
حسین اصلی‌پور 3
داود حسین پور 4
1 دانشجوی دکتری گروه مدیریت دولتی، دانشکده مدیریت و حسابداری، دانشگاه علامه طباطبائی ره، تهران، ایران
2 استاد گروه مدیریت دولتی، دانشکده مدیریت و حسابداری، دانشگاه علامه طباطبائی ره، تهران، ایران
3 دانشیارگروه مدیریت دولتی، دانشکده مدیریت و حسابداری، دانشگاه علامه طباطبائی ره، تهران، ایران
4 استادیار گروه مدیریت دولتی، دانشکده مدیریت و حسابداری، دانشگاه علامه طباطبائی ره، تهران، ایران
چکیده
بوروکرات‌های سطح خیابان افرادی هستند که در سطح پایین‌تر یک سازمان یا نظام اداری فعالیت می‌کنند و به طور مستقیم با مردم و مسائل روزمره جامعه سر و کار دارند. این افراد معمولاً در حوزه‌های مختلف مانند امور شهری، اجتماعی، فرهنگی و اقتصادی فعالیت می‌کنند. طبق نظر صاحب نظران در حوزه خط‌مشی‌گذاری و بوروکراسی سطح خیابان، رضایت شهروندان از عملکرد دولت، بطور مستقیمی به عملکرد بوروکرات‌های سطح خیابان بستگی دارد. اگر بتوان رویکردی را برای خط‌مشی‌گذاری در نظر گرفت که در فرایند طراحی آن، از نظرات بوروکرات‌ها به طور کاربردی و مطلوب، استفاده شود، احتمال انحراف خط‌مشی‌ها در زمان اجرا کاهش می‌یابد و در نتیجه اجرای خط‌مشی‌ها بهبود می‌یابد. به همین منظور در پژوهش پیش رو، محققان به بررسی مطالعات و پژوهش‌های صورت گرفته در سال‌های گذشته به منظور شناسایی و طراحی یک چارچوب اولیه برای مشارکت بوروکرات‌های سطح خیابان در فرایند خط‌مشی‌گذاری پرداختند. در این پژوهش با استفاده از مرور نظام مند ادبیات، 17 مقاله در غربالگری ادبیات انتخاب شده و بطور دقیق مورد بررسی قرار گرفتند. سپس بر اساس روش فراترکیب، این مقالات کدگذاری و سپس تجزیه و تحلیل شدند. بر اساس نتایج به دست آمده مشخص شد که برای مشارکت دادن بوروکرات‌های سطح خیابان در سازمان‌های دولتی در طراحی خط‌مشی‌ها، باید سه محور اصلی مدنظر قرار گیرد. این سه محور شامل فرایند تدوین خط‌مشی (شامل احساس مساله، فهم مساله، سنجش و ارزیابی مساله، ایجاد راه حل و انتخاب راه حل)، شیوه مشارکت بوروکرات‌ها (شامل اطلاعات، مشاوره، همفکری، طراحی مشارکتی، تصمیم‌گیری، خودکنترلی) و در نهایت سطح مشارکت (شامل مشارکت فردی، گروهی، ائتلافی و سازمانی) می‌باشد. در نهایت نیز با استفاده از روش دلفی به بررسی نظرات 25 نفر از خبرگان دانشگاهی در مورد هر یک از مولفه‌های شناسایی شده پرداخته شد. بر اساس هر یک از محورها در پایان توضیحات و پیشنهاداتی ارائه گردیده است.
کلیدواژه‌ها
بوروکرات های سطح خیابان
مشارکت بوروکرات های سطح خیابان
چارچوب مشارکت کارکنان خط مقدم سازمان های دولتی
مرور نظام مند ادبیات
فراترکیب
موضوعات

عنوان مقاله English

Explaining the framework of the participation of street level bureaucrats in the design of policies : a systematic literature review approach

نویسندگان English

سیدمحمد hosseini 1
Reza Vaezi 2
Hosein Aslipour 3
Davood hoseynpour 4
1 atu
2 Professor associated
3 Faculty of management & accounting, Allameh tabataba'i University
4 Public administration group. Faculty of Management and Accounting, Allameh Tabatabaei University. Tehran. Iran
چکیده English

Street-level bureaucrats are the people who,behind the showcase of luxurious government promises,play a decisive role in the way government services are provided and determine the level of satisfaction of citizens or service recipients.The importance of SLBs' participation in the policy-making process is highlighted when we know that citizens' satisfaction with government performance is highly dependent on the performance of street-level bureaucrats.If it is possible to consider an approach for policy-making in which the opinions of bureaucrats are effectively used in the design process,the possibility of deviation of policies during implementation will be reduced.Therefore,in the present study, the researcher reviewed the studies and researches conducted in the past years in order to identify and design a basic framework for the participation of street-level bureaucrats in the policy-making process. In this study,using a systematic literature review, 17 articles were screened.The literature was selected and carefully reviewed.Then, these articles were coded based on metacombination method.Based on the obtained results,it was found that three main axes should be considered in order to involve street-level bureaucrats in government organizations in designing policies.These three axes include the policy formulation process(including feeling the problem,understanding the problem,measuring and evaluating the problem,creating a solution and choosing a solution),the method of participation of bureaucrats (including information,consultation,consensus,collaborative design,decision-making,self-control) and finally The level of participation (including individual,group,coalition and organizational participation). Finally, by using the Delphi method, the opinions of 25 university experts were examined about each of the identified components. Based on each axis, explanations and suggestions are provided at the end.

کلیدواژه‌ها English

Street-level bureaucrats
participation of street-level bureaucrats
framework for the participation of frontline employees of government organizations
systematic literature review
metacombination
الهیاری, مرتضی, توسلی, ابوالفضل, نقوی, محمدرضا. (1399). بررسی وضعیت کشاورزی و نقش آن در مهاجرت روستایی با استفاده از روش‌های آماری ناپارامتری (مطالعه موردی روستاییان شهرستان چاراویماق). راهبردهای توسعه روستایی, 6(4), 475-487.
بزرگی نژاد, مهرداد, معمارزاده, غلامرضا, فقیهی, ابوالحسن. (1400). شناسایی و تبیین ابعاد خدمات عمومی نوین در چرخه خط‌مشی‌گذاری شهرداری تهران با رویکرد استتناج عصبی - فازی. فصلنامه مدیریت توسعه و تحول, 1400(44), 1-9.
سیاهکالی مرادی، جواد؛ حسینی، سیدمحمد؛ واعظی، رضا. (1400). ارزیابی روش‌های مشارکت شهروندان در فرایند خط‌مشی‌گذاری عمومی، هجدهمین کنفرانس بین المللی مدیریت، تهران، https://civilica.com/doc/1486844
سیاهکالی مرادی، جواد؛ طهماسبی, رضا, حمیدی زاده, علی. (1398). فهم نقش‌آفرینی بوروکرات‌های سطح خیابان در تفسیر و اجرای خط‌مشی‌های عمومی: مطالعه قوانین منتخب راهنمایی و رانندگی ایران. فصلنامه سیاستگذاری عمومی, 5(2), 119-142.
کفاش زاده, علیرضا, درویش, حسن, رسولی, رضا, سنجقی, محمدابراهیم. (1396). زمینه‌های مشارکتی مؤثر جهت مشارکت سازمان‌های غیردولتی در فرایند خط‌مشی‌گذاری محیط‌زیستی: مدل‌سازی معادلات ساختاری. فصلنامه علمی آموزش محیط زیست و توسعه پایدار, 5(4), 85-97.
محمدی, نعیمه, دانایی فرد, حسن. (1398). الگوی حکمرانی مشارکتی توسعه انرژی تجدیدپذیر ایران: رویکرد نهادی. مطالعات راهبردی سیاستگذاری عمومی, 9(30), 133-155.
نهادی, هادی؛ مرادی سیاهکالی, جواد و حسینی, سید محمد. (1399). بررسی علل شکل گیری خشم سازمانی در بوروکرات‌های سطح خیابان (مطالعه موردی: سازمان تعاون روستایی استان قم). مطالعات بین‌ رشته‌ای دانش راهبردی, 10(38), 382-359.
Agranov, M., Cotton, C., & Tergiman, C. (2020). Persistence of power: Repeated multilateral bargaining with endogenous agenda setting authority. Journal of Public Economics, 184, 104126.
Aunphattanasilp, C. (2018). From decentralization to re-nationalization: Energy policy networks and energy agenda setting in Thailand (1987–2017). Energy Policy, 120, 593-599.
Barlow, D. E., & Barlow, M. H. (2018). Police in a multicultural society: An American story. Waveland Press.
Brodkin, E. Z. (2012). Reflections on street‐level bureaucracy: past, present, and future.
Castillo-Montoya, M. (2016). Preparing for interview research: The interview protocol refinement framework. The Qualitative Report, 21(5), 811-831.
Cheah, S. L. Y., & Ho, Y. P. (2020). Effective industrial policy implementation for open innovation: The role of government resources and capabilities. Technological Forecasting and Social Change, 151, 119845.
Cohen, N. (2022). An Exploratory Examination of the Relationship Between Trust and Street-Level Bureaucrats’ Willingness to Risk Their Lives for Others. The American Review of Public Administration, 52(3), 221-234.
Cohen, N., & Golan‐Nadir, N. (2020). Why do street‐level bureaucrats risk themselves for others? The case of Israeli police officers. Australian Journal of Public Administration, 79(4), 480-494.
Creswell, J. W., & Clark, V. L. P. (2017). Designing and conducting mixed methods research. Sage publications.
Creswell, J. W., & Poth, C. N. (2017). Qualitative inquiry and research design: Choosing among five approaches. Sage publications.
de Boer, N. (2019). Street-level enforcement style: A multidimensional measurement instrument. International Journal of Public Administration, 42(5), 380-391.
de Boer, N. (2021). The (un) intended effects of street-level bureaucrats’ enforcement style: Do citizens shame or obey bureaucrats? Public Policy and Administration, 36(4), 452-475.
de la Rosa, J., Ruecker, S., & Nohora, C. G. (2021). Systemic Mapping and Design Research: Towards Participatory Democratic Engagement. She Ji: The Journal of Design, Economics, and Innovation, 7(2), 282-298.
De Smedt, P., & Borch, K. (2021). Participatory policy design in system innovation. Policy Design and Practice, 1-15.
Dearing, J. W. (1989): Setting the polling agenda for the issue of ADS, Public Opinion Quarterly, 53, 309-29.
Escobar, O. (2018). Commentary: Public Engagers and the Political Craft of Participatory Policy Making. Public administration review, 73(1), 36-37.
Evans, T. (2020). Street-level bureaucrats: Discretion and compliance in policy implementation. In Oxford Research Encyclopedia of Politics.
Franzén, F. (2012). Creating pathways for stakeholder participation in water management (Doctoral dissertation, KTH Royal Institute of Technology).
Furman, E., & Šerikova, A. (2007). Public Policy Agenda: Definition, Components and Design Models. Public Policy and Administration, 1(21), 102-111.
Geurts, J. L., & Joldersma, C. (2001). Methodology for participatory policy analysis. European Journal of Operational Research, 128(2), 300-310.